？ 服務||Yahoo!奇摩 知識+ 教育學習 如何做 我要發問 發表 我要發問 熱門： 瘦身食譜 濃茶少喝 放電星座 看臉型剪髮型 星座運勢 主題 趕走熊貓眼 用手機上知識+ 知識搜尋 知識+ > 教育學習> 教育政策 加入追蹤 轉寄朋友 友善列印 知識問題| 中華民國國家安全制度 發問者：幸福烘培工房 ( 初學者 5 級) 發問時間：2005-10-06 22:19:52 解決時間：2005-10-08 11:36:56 解答贈點：5 ( 共有 0 人贊助 ) 回答：1 評論： 0 意見： 1 [ 檢舉 ] 網友正面評價 92% 共有 49 人評價誰可以給我中華民國國家安全制度ㄉ資料 謝謝唷 最佳解答發問者自選 回答者：~小恩恩的奇幻世界~ ( 初學者 1 級 ) 回答時間：2005-10-07 13:32:02 [ 檢舉 ] 第 一 節 國 家 安 全 制 度 概 述 壹、前言：　 一個主權國家的政府追求使它本身繼續以主權國家的身分有尊嚴而且安穩的　 生存於國際法所規範的當代國際體係，為對其統治下人民的至高無上責任．一個　 主權國家為履行這一責任所從事的各種努力，可簡稱之為〔國家安全〕之維護． 從這一透視觀點，吾人可以把維護國家安全之策略依層次區分為： （一）國家安全戰略【大戰略】 戰略的最高層次便是大戰略，其下有國家戰略、軍事戰略、野戰戰略。惟大 戰略通常以國家利益和目標為基礎，故大戰略也受國家戰略指導，大戰略目標完 成，國家戰略目標亦同時達成。經營大戰略重要措施有： （１）權衡當前國際情勢，預判將來可能之發展，尋找對國家最有利之方向或塑 造對國家有利之環境。 （２）選定對國家安全最有利，必須加入之重要國際、區域組織，決定優先順序 ，全力以赴。 （３）選定對國家安全有利之各國，決定可以聯盟、建交或提昇外交關係之國家 ，並決定其優先順序，全力赴之。 （４）大戰略應著眼於長遠利益，眼前雖暫時取得大利，但隨後遭來更大之害， 尤其危害國家安全者，大戰咯不為也。 （５）大戰略指導為與各國保持良好關係，以利於必要時能獲得最多資源之幫助 ，各國大戰略皆然。 　　大戰略因影響國家安全至鉅，故通常國家元首親自出馬，才能決定大戰略之 目標、構想和政策。當代如美俄高峰會議，七大工業國高峰會議，莫不是國家元 首親自出席。平時如此，戰時國家元首更須率領負責大戰略設計規劃高級軍事人 員，共同參與計畫及執行。回顧歷史，二次大戰一九四一年十二月八日，日本偷 襲珍珠港，英國首相邱吉爾率同他的三軍總司令到達華盛頓，與美國總統羅斯福 會商兩國大戰略之設計。可見國家大戰略是元首與高級軍事首長重要職責，國家 元首運用其至大之權力，威望與卓越的政治眼光，軍事首長運用其優秀的大戰略 智慧及戰略專業長才，才能推動大戰略施行。故所謂『大戰略』，以能維持相當 時期長治久安的整體性策略，不能以單一戰場勝負做考量。平時與多國家維持良 好關係，確保國家利益與安全；一旦國家安全遭受重大危害，或戰時，則以獲得 最多國際資源之協助，仍以確保國家安全與利益，為大戰略最大之意義。 （二）國防戰略【國防政策】　 　　國防政策可說是整體防衛的基本方針，其位階介於國家安全戰略與軍事戰略 之間，一方面作為兩者之間的連結，一方面則為軍事戰略發展方面的指導原則。 （三）軍事戰略【核戰略、常規戰略及低強度衝突戰略】　 　　軍事戰略從屬於國家戰略，它是在國家戰略指導下分配資源並協調軍事領域 內各活動，用以支持國家戰略的達成軍事戰略的定義為何？達成目標的手段為何 ？由於至今學界並無規範性定義，因而眾說紛紜，莫衷一是。其中較為人引用的 說法，是美國參謀首長聯席會議出版之《軍語辭典》所下的定義，在此官方出版 物中，將軍事戰略定義為『憑藉武力或以武力要脅達成國家政策目標，而使用國 家武裝部隊的藝術和科學』。美國海軍少將艾格爾更進一步指出：「軍事戰略附 屬於國家戰略，因而武器與戰術的選擇，必須接受戰略目標與因素的制約」。 此外，他又強調戰略必須有各種不同的武器與兵力供其運用，於是在某一特別情 況出現後，即能將武器與兵力做最佳組合以適用該情境。由以上說明，可知軍事 戰略並非純為思維理則，它更包括了行動路線與兵力選擇。 而最高層次的戰略應為國家安全戰略．從同一透視觀點，吾人也可很肯定的　 指出我國的大陸、外交、國防與經貿政策是執行國家安全大戰略的四種手段，四　 者交替使用，相輔相成共同追求國家安全之最高目標．　 西方兵學家統計二十世紀以來知名的三十次戰爭，包括二百八十次以上的個　 別戰役，其中所謂〔和平〕之間隙仍為另一次戰爭而準備，實質上一部人類歷史，　 可說就是一部〔生活即戰爭〕的戰爭史．而中共秉持了列寧的政治思想；〔和平　 是為了準備戰爭的一種稍息方式，戰爭是獲得某種較好或較壞和平的手段〕今日　 台海分治，但中共仍不時高喊不惜以武力解決《台灣問題》因此國家安全對我們　 而言仍是現階段的主要課題．　 英國是現代國家安全制度的開創先河，美國國會更於一九四七年七月通過【　 國家安全法】（簡稱ＮＳＡ）而設立了【國家安全會議】（簡稱ＮＳＣ）係延續　 其前身【常設聯繫委員會】、【國務院／戰爭部／海軍部協調委員會】所擔任之　 軍事與外交政策協調整合的角色，繼續提供總統有關國家安全重大政策制定之建　 議與忠告，使美國成為【國家安全制度】最先建立的國家．　 貳、國家安全制度概述：　 （一）國家安全概念分析： 基本上社會科學家皆同意：國家安全係指國家保護其重要價值免受內外威脅 的能力。即國家安全的功能在於抵拒威脅、目的在保護價值、重點在增強國家應 付威脅與危機之能力。在威脅來源方面，有來自國際體系各成員互動關係的產物 如：軍備競賽失控、貿易競爭、關稅壁壘、邊境衝突、宗教信仰對立、民族糾紛 、歷史情結等導致國家衝突或甚至發動戰爭的重要因素；也有來自國家體系內部 權力爭奪、民族分裂、獨立分離、經濟劇衰、社會失控等等動搖國家生存發展基 礎的因素，進而釀成國家危亡的下場。而在保護價值方面，一般而言可分為有形 與無形價值兩方面，前者包括：國家憲政、政治設計、制度化安排、社會秩序、 領土完整、經濟資源、經濟發展等；而後者包括：自由、民主、國家榮譽與尊嚴 、獨立與主權、以及人民基本權利等等；通常又可見到無形與有形價值的混合與 結合成為【國家利益】代表著國家角色的目的在於充份確保與提昇國家利益。而 在強化國家能力方面，除了有形及無形的國防軍事、經濟發展、科技工業、財富 累積方面的建設外，更有必要對於可能敵對、威脅來源的能力與意圖加以認知與 研判，亦即對於增強國家能力的政策與決策規劃、制定、評估與執行過程，從事 有系統、有組織的研究，以確保國家安全能力的提昇與有效。 基於前述國家安全概念的界定，針對國家安全事務的特性分類，又可分為： 政治、經濟、軍事和心理等方面的國家安全《政策》研究。其中，政治方面的國 家安全政策應是在：對外尋求本國在國際社會中所應扮演的合適角色，為自身在 國際體系與權力運作過程中定位，即消極意義而言，塑造安全和平國際環境，積 極而言，開拓有利的權力空間。對內則應建立國家安全政策制度、組織與過程， 強化政府部門應付危機的能力。如美國的【國家安全會議】，法國的【國防最高 會議】，日本的【安全保障會議】義大利的【國防最高委員會】，及我國的【國 安會】。經濟方面的國家安全政策，依照Charles J及George A Lincoln等經濟國 家看法，則重視有關：國防預算的戰時與平時意義、國防軍事資源的運用與管理 、軍事性研究發展的經濟效益分析、軍備管制與武器競賽的經濟分析等主要研究 範圍。心理方面的國家安全政策，主要在建立人民對於國家所處環境安危的正確 認知。目的在避免錯誤認知導致人民不當心理認知的結果。而在軍事方面的國家 安全政策，同時也是最早、最豐碩的國家安全政策，其焦點集中在戰略、戰術、 武器、後勤、科技等較狹的國家安全層面，尤其是在發展嚇阻理論、總體戰爭最 大效益戰略、有限戰爭策略方面更具有代表性，如Henry Rowen的「總體戰的未 來」及「國家安全與美國經濟」、Bernard Brodie的「飛彈時代的戰略」等學者 及其著作便充分反映出軍事研究領域的國家安全政策重點與內容。 易言之，國家安全的概念認知途徑似可區分為：廣義角度，係指涉國家政府 抗拒來自外界與內部的（武力與非武力）威脅，保護該國家社會與人民所珍惜的 （有形與無形）價值；因此，國家安全乃超越一國外交與內政，是突破外交與內 政二分法之侷限性，進而結合兩者成為國家政策的最高理念與目標。若由狹義角 度觀察，國家安全的概念，則指國家安全政策規劃、制定與執行的過程；基於此 ，這種理念下的國家安全則專指國家決策階層及其組織系統，基於維護國家利益 （生存、安全、權力與影響力、威望等等）而所進行的組織過程，其中包括：政 策形成、決策與執行。因此，做為國家安全政策過程資訊耳目與政策工具的情報 體系及其活動則扮演相當重要的角色。 （二）國家安全制度的概念分析： 基於前述有關『國家安全』的概念分析，我們可知「安全制度」或「國家安 全制度」即為達成確保國家安全的組織設計及其組織活動的建構與推展。廣義而 言，國家安全制度涵蓋政治、軍事、經濟、心理、社會等各國家政策重要面向的 內容；其範圍過於廣泛而難以具體析述，其背景要素亦錯綜繁雜而不易有效釐清 。另由狹義觀點而言，國家安全制度，基本上即是前者（廣義）國家安全制度的 靈魂。簡言之，前項（廣義）國家安全政策過程及國家安全制度運作之良窳，主 要依賴（狹義）國家安全情報體系所提供的資訊情報與情報活動：情報體系（亦 即國家安全制度的狹義觀點）經由蒐集、整理、鑑定、組織、分析、研判與產製 及分送等情報過程而向國家安全政策過程提出情報，做為決策的重要根據與憑藉 。此外，情報體系亦視需要而奉命擔任特定政策任務，扮演政策執行工具的角色 。國家安全政策的成敗，主要即繫乎情報（知識與活動）的品質。（狹義）國家 安全制度是達成國家安全理念的核心。 （三）制度的涵意：　 制度一詞最早見於易節：「節以制度，不傷財，不傷民」，另外國語篇：『 制度不可以出節』．制度謂制定之禮法也．說文上解釋：『制乃裁也，止也．　 度乃法制、量器也．』歷史上有許多國家或政權，為解決當時有關安全事務都　 有類似現代國家安全組織機構，例如我國明代東廠，蘇聯早期的【格別烏】（Ｋ　 ＧＢ）多被濫用而惡名遠播，但此為國家安全制度芻型，於十九世紀末興起的民　 主政治體系內，以民主及法治為基礎，為確保國家安全所制定之機構．　 制定是一種行為模式，且是習慣性行為模式．專研將價值－規範轉變為習慣　 性的社會行為模式，它是個人和團體間一種有組織的互動，或人們組織關係的行　 動體係．另外組織與制度二者不同，在於組織強調內在的結構，制度除了組織結　 構外，尚包括公共目的或價值體係，而組織則能促進價值的實現，因此組織也可　 能逐漸轉為制度．　 （四）政治制度的用意：　 現代政治事務之所以要形成制度，也就是建立政治制度之用意，在使政治組　 織及活動能在穩定中依序發展，成為一種有價值的行為模式，稱為【政治制度化　 】政治制度依一九四八年國際政治學會成立時之議定包括；憲法、各級政府、公　 共政策、政府功能及比較政治制度．國家安全制度是政治制度中的一部分，由於　 國家安全事務對外代表主權國家，對內表徵國家權力，因此，更顯示了高度的【　 對價值的權威性分配】．　 當國家安全事務的運作成為【政治制度】時，國家在處理其安全問題的過程　 中將受制度的規範，並以民意為依據，國家安全制度由民主程序確立，必須經人　 民同意，受人民監督，才是政治制度成立的目的．　 （五）國家安全制度：　 國家安全事務或政策的制定者，通常為該國的領導人，或負責策訂國家安全　 政策、執行國家安全事務的人．由於內容甚廣，諸如國防、外交、經濟、社會、　 文化等多項變數，加以組織安排集中運用，使其成為一種體系，以確保國家安全　 能力的發揮． 除了【人】為該體系最重大因素外，當事者在達成國家目標所採取之措施，　 有關制定與執行國家安全政策之機關，同意等量之影響力，該機構可以稱為【國　 家安全組織】綜合這些人，組織互動關係和行為模式，就是【國家安全制度】．　 換言之，一個國家為維護領土完整－主權遂行－社會安定－經濟繁榮等，透　 過立法程序制定法規，設立組織建立體系，以求國家的最大利益與安全者，謂之　 【國家安全制度】．　 當前國家安全法制化過程中，吾人應以建設性、整體性、全面性、前瞻性的　 觀點，規畫與建構適合我國國情之國家安全體制，符合國家利益、民主政治與人　 權保障的要求，世界上沒有一重要國家缺少國家安全管理機制，而所應考量的是，　 如何平衡國家安全利益與民主政治間的價值衝突．　 有網址,你自己複製網頁去看看吧~~~~ 裡面有更詳細的介紹~~~~ 希望對你有幫助 參考資料 http://www.tacocity.com.tw/micjou/%A6U%B0%EA%B0%EA%AEa%A6w%A5%FE%A8%EE%AB%D7%A4%F1%B8%FB.htm 相關詞： 安全模式,交通安全,安全座椅,勞工安全衛生管理員,安全憑證,playsafe數位安全卡,費爾托斯特安全,國家安全,360安全衛士,資訊安全 [ 快速連結 ] 其它回答( 0 ) | 意見( 1 ) | 評論( 0 ) 發問者評價 謝謝你ㄌ^^幫我一ㄍ大忙 發表你的評價 你的評價 發表評價： 正面 普通 負面 評價內容： 發表 取消 加入追蹤 轉寄朋友 友善列印 馬上按讚 加入 Yahoo! 奇摩 知識+ 粉絲團 測測你的職場英文有幾分？ 多益700分線上測驗題庫 立即免費測試你的多益等級 超方便！吃喝玩樂一次搞定 旅遊住宿所有資訊一應俱全 什麼！找裝潢廠商這麼簡單 相關問答 [ 居家百科 ]安全捕蚊方法 [ 國家考試 ]勞工安全衛生管理員訓練班跟甲種勞工安全衛生業務主管人員? 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